表白

各地區人口密度對比
　　●廣東學者即將完成珠三角人口超載地圖
　　●廣州、佛山、深圳、東莞4地的人口總數占珠三角人口總數七成
　　●深圳羅湖、鹽田人口密度全珠第一、第三
　　●專家：珠三角盆地人口容量已處於飽和狀態 人口極限帶來諸多挑戰
　　近日，《價值線》發佈一項統計結果，對2013年中國財政收入最高的50個城市人口凈流入進行排名。前十名中，珠三角城市獨占四席，深圳以人口年凈流入755.59萬人，排第三，廣州以461.59萬人排第五。此外，還有東莞、佛山，均位列前十。而根據最新統計數據，截至2013年年底，廣州登記在冊流動人口686.7萬人，按一定漏登率計算，廣州實際居住的流動人口為837萬人左右，而常住人口僅為832萬人。
　　珠三角城市對人口“吸引力”的“先鋒”排位，在中國科學院廣州地球化學研究所研究員匡耀求看來卻是“喜憂參半”。他最新一項發表在《熱帶地理》上的研究首次運用數字化地形圖，根據2010年最新普查數據，精確測算出珠三角平地人口密度為2722人／平方公里。深圳市的人口密度甚至高達13290人。
　　匡耀求說：“人口超載造成城市承載力瀕臨極限，交通擁堵、環境污染、教育資源匱乏、人口擁擠等問題都將使城市運轉失調。”
　　文、表／本報記者杜安娜
　　5月6日下午，廣州大學城十所高校的工會主席、教師代表們向番禺區教育局提起一項“無奈”的訴求。這些高校教師們爭取的是孩子上優質小學的權利。
　　“奪位”大戰處處上演
　　“有人說不應該給我們教師優待，其實，我們真沒有受過什麼優待”，田紅(化名)是教師代表中一員，現在滿是焦灼。
　　去年，廣大附小建成開學後，和所有教師一樣，田紅非常開心，“孩子們可以就地上小學了”，沒想到2014年的廣大附小《招生方案》中說，小學招生的範圍包括小谷圍街道戶籍的所有學齡兒童。是否能獲得一席學位，將採取抽簽確定。”
　　據統計，2014年大學城教師適齡兒童生源已超過150人。而4月初初步摸查，小谷圍適齡兒童數量大約在300人左右，已遠超計劃招生人數180人。“這意味著，至少有120人可能落選。”
　　無獨有偶，大學城的這一幕，今年四月在金沙洲也“同期”上映。隨著金沙洲樓盤的開發，潯峰洲附近萬科愛地、星匯金沙一、二期等樓盤的入住，金沙洲的幼兒園也上演了一場“奪位”大戰。該區原本學位並不緊張的中大附屬幼兒園，現在是幾百名學生爭奪60個學位，家長們連續三天兩夜守在學校門口，住在附近的外籍人士也不得不“入鄉隨俗”。
　　十年人口密度極速增長
　　“我覺得這不僅是一個時間問題。”在中國科學院廣州地球化學研究所研究員匡耀求看來：“之前有很多做教育規劃研究的，把這些問題歸結為時間問題，認為只要給予時間，增加配備和學位，就能解決，這是一個人口結構的問題”，匡耀求最新的研究結果表明，從長遠來看，這隻是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，“就像交通擁堵，如果車輛‘過載’，再發達的交通調度系統也很難解決”。據他分析，更深層的原因是“人口過載”。
　　匡耀求喜歡拿數據說話：“先看2000年，珠三角盆地平地人口密度為2056人／平方公里，這比日本關東盆地平地的人口密度少 444 人/平方公里，說明此時的珠三角無疑還具有一定人口集聚能力。”
　　從他的統計結果看到，到2010年，珠三角的平地人口密度直接上升到2722人／平方公里。“已經超過了2010年日本關東盆地平地的人口密度2634人／平方公里”。
　　10年之間，“珠三角盆地各個縣市人口都有明顯增長。”匡耀求介紹：“其中深圳市人口增長幅度最大，10 年間人口密度增加4298 人/平方公里，人口密度年均增長率最大，達到 3.9%。成為珠三角平地人口密度最大的城市。”
　　從統計中看到，除深圳市外，惠州市和清遠市部分地區平地人口密度增幅也很大，年均增長速率為 3.8%。“珠三角盆地其他各縣市的年均平地人口密度增長率均大於0，說明在此期間有大量人口向珠三角盆地聚集。”
　　不僅人口密度大，而且人口分佈極不均勻。“廣州市、佛山市、深圳市和東莞市4地的人口總數占珠三角盆地人口總數的 70%。”
　　已製作人口超載地圖
　　據匡耀求介紹，根據2010年的統計計算，廣州市越秀區平地(不包含水域)人口密度達到52834人／平方公里，深圳羅湖區的人口密度更是高達56000人／平方公里。它們是全世界人口密度最高的四個區域之一。還有兩個區域分別位於中國臺灣和中國香港。內地的北京和上海最密集的區域，人口密度也才只有30000多人／平方公里。而日本東京最密集的區域，人口密度也只有40000多人／平方公里。
　　“外界一直在說，珠三角人口太多，但之前誰也做過定量的分析，究竟是不是人口過載”。匡耀求說，這次也是基於新技術的運用，獲取了關鍵數據，才得到了準確的結果。
　　珠三角人口密度的報告，只是匡耀求團隊耗時一年多調查結果的一部分。他還將製作完成珠三角“人口超載地圖”，他介紹，“目前已經製作完成，還在做最後的驗收和修改”。
　　“比如，在廣州市的人口超載地圖上，可以看到，廣州的越秀區、天河區的超載情況，以及對人口的吸納度。”他介紹：“在地圖還可以看到，南沙還有吸納人口的潛力”。
　　據他介紹，早在2008年，匡耀求完成廣東省人口功能分區的報告時，就開始關註珠三角人口過載問題。“改革開放以來，大量人口向珠三角盆地聚集，不斷增加的人口負荷給珠三角盆地國土承載力帶來挑戰。垃圾圍城、交通擁擠、水資源短缺、空氣污染、能源供應、氣候變化等問題的出現，讓人不得不思考珠三角區域人口規模是否與其國土承載能力相適應？”
　　他希望即將“收工”的這份調查，能為將來廣東省人口發展提供有價值的參考。“在廣東省的主體功能區規劃中，還應該充分考慮廣東省 ‘七山一水兩分田’的國土地貌具體省情， 廣大山區已經沒有進一步開發的潛力了， 所以在開發強度上不能與山東和江蘇等平原面積較多的省份‘攀比’”。
　　究竟算不算過載？
　　說珠三角人口飽和，匡耀求團隊的研究是以日本關東平原作為參考系得出的結論。經過反覆研究比較，匡耀求發現，中國珠三角盆地和日本關東盆地不僅在地理條件和發展功能上很相似，而且都具有綜合功能區域。
　　如此相似的兩個地區，在人口發展上，這十年卻走了不同的路徑：日本關東盆地各都縣平地人口密度增長幅度都比較小，而珠三角城市則增長迅速。“2000年～2010 年這十年間，關東盆地的人口密度134人／平方公里。漲幅最大的東京都年均平 地人口密度增長速率僅為 0.8%。甚至還有部分地區密度在減少，比如茨城縣和群馬縣。然而，珠三角盆地的平地人口密度則增加了657人／平方公里。”匡耀求說，珠三角的人口密度一下就超過了關東盆地。
　　研究表明：“日本關東盆地人口增長率到 2012 年更是降到 0.03%。這說明該地區人口承載力接近飽和，對外來人口的吸納能力已接近極限。”以此為參照，“2000 年時中國珠三角盆地的平地人口密度低於日本關東盆地，現在，中國珠三角盆地平地人口密度已超過日本關東盆地，人口規模接近國土承載力極限，所以進一步集聚人口的能力已經非常有限。”
　　“珠三角提出‘騰籠換鳥’也是一種政策的引導，客觀上達到了控制人口數量，提高人口素質的效果。”他分析：珠三角盆地人口增長已經轉變為低出生、低死亡、多流入、少流出的機械增長主導型模式，人口增長主要來源是外來遷入人口，人口的自然增長將不對人口增長構成主要影響。
　　“廣州市、 深圳市、佛山市和東莞市人口數量占整個珠三角盆地人口的70%，其他縣市人口比例僅 30%。所以如何加強對其他六市的經濟發展，以產業的集聚，吸引人口集中。再以人口的集中，推進土地資源的集約利用。以土地的集約利用來拓展珠三角盆地整體發展空間。”